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發表於 2012-10-9 22:52:46 |顯示全部樓層
行政院退回電信法修法要求NCC重新檢討
文/蘇文彬 (記者) 2012-10-09
                       
電信法草案修正第25條,賦予主管機關為了促使市場有效競爭得以強制固網市場主導業者拆分業務,將獨佔固網資源與其他固網業者分享,因影響固網市場重大,行政院退回該草案要求NCC重新審議。

為促使國內寬頻上網市場競爭,NCC提出電信法草案,擬強制市場主導者拆分固網最後一哩資源供其他業者使用,該案遭行政院退回,要求評估市場影響。

今年7月NCC通過電信法草案,第25條修正條文規定,若固定通信網路業務市場仍未能達成相當程度有效競爭,主管機關可命固網市場主導者進行業務功能分離,也就是可獨立出俗稱「最後一哩」的固網資源,開放其他業者使用,以促進市場有效競爭。該條文被視為中華電信條款,直接衝擊中華電信在固網市場的優勢。

電信法草案日前提報行政院,據瞭解,交通部已表達反對立場,認為分割出最後一哩將影響國家寬頻網路建設與數位匯流發展,行政院長採納交通部看法,將電信法草案退回NCC,要求重新檢討評估草案對國內網路市場的影響性。

電信法草案遭退回,NCC表示將重新檢討修法內容,經過委員會審議再重新向行政院提出。

電信法修正草案主要修法考量為國內固網市場雖然開放已有10多年時間,但長久以來在主導業者佔有市場相當高比重下,其他業者難以發展,導致市場無法有效競爭,為打破現況因此修法,因此針對市場主導者授予主管機關強制拆分的權力。

不過,因草案直指中華電信在固網市場的最大優勢,中華電信在NCC修法之初即表達嚴正的反對立場,認為固網寬頻建設為國際提昇個別國家競爭力的方法,需投入大量資金,具有相當高的營運風險,中華電信從過去投入大量資金,相反的其他固網業者投資意願不高,希望使用中華電信建設的資源,主機機關立法強制拆分違反公平行政的原則。

由於中華電信主導我國固網市場,主導高速寬頻網路建設發展,因此政院傾向中華電信看法,認為草案將衝擊台灣寬頻網路發展,因此退回要求NCC重新審議,未來電信法如何折衷各方看法,將衝擊減到最小且兼顧活化市場競爭效益將是NCC未來修法的重要課題。

http://www.ithome.com.tw/itadm/article.php?c=76722
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